大力破解发展难题    深入推进“回归工程

    

      近年来，我们在省委、省政府的正确领导下，在省直各部门的大力支持下，按照县域经济“一主三化”的总体要求，结合通城实际，初步探索出一条以“回归工程”推进新型工业化，以“回归工程”促进县域特色经济发展的新路子。几年来，全县共引进“回归”项目386个，占招商引资项目总数的96.1%；回归资金10.8亿元，占招商引资总额的87.3%；规模以上工业企业由2003年的15家发展到42家，产值、销售收入、利税和工业增加值分别比2003年增长86%、72%、51%和79.6%。通城新型工业化迈上了一个前所未有的高峰。

      在前两年“回归工程”取得良好势头的基础上，我县进一步围绕“引”字作文章。采取以商招商、打工招商等新方法，不断拓展招商空间，用改革的办法破解成长期企业发展难题，新引进项目呈现出技术含量越来越高，投资规模越来越大，生产效益越来越好的发展态势。我们的主要做法是：

      一是破解企业用地难。为有效利用土地资源，我们引导企业向开发区集中，并将开发区建设与城区建设、新农村建设和防洪减灾相结合。重新修编了城区发展规划，将城北规划为工业区，城东为行政办公区，老城区为商居区。在省开行的支持下，着手启动开发区三期工程，新建一条与玉立大道平行的工业大道，纵贯开发区，在现有“一纵”的基础形成“二纵四区”格局。对开发区内影响行洪和道路畅通的河段裁弯取直，使开发区南北两片连为一体，既增强了防洪抗灾能力，又提升了开发区的整体形象。为搬迁开发区的近300个农户，我们采取产权互换的方式，按照新农村建设的标准，择址集中统一建设。此举不仅大大改善了村庄面貌，而且可以新增工业用地500多亩。目前，开发区规划控制面积3平方公里，建成面积1950亩，进驻开发区的企业达53家，全县固定资产投资500万元以上的项目90％落户开发区。

      二是破解企业用工难。针对新办企业管理人员短缺，熟练工、技术工严重不足的情况，我们采取了“派、调、?请、招、训”等措施：对急需管理人员的企业，县委每年派一批懂经济管理的干部为企业无偿服务。对企业看中的干部，优先调入企业工作。目前，全县派、调在企业工作的科局级干部有50多人，一般干部140多人。例如原四庄乡副书记何守义一直为纱之秀服务，调到县工会工作后，企业仍然需要他，我们继续将他派到企业服务。对企业需要的高层管理人才，县委县政府出面去请。隽水镇宝塔村村支书、宝塔砂布厂厂长黎泗保的儿子黎锦林87年武大毕业后，一直在深圳、上海发展，事业十分红火。由于黎泗保同志年龄渐大，身体力不从心，想卸掉担子，又担心事业后继无人。我们知道后，两次赴上海与黎锦林同志联系，希望他接下父亲的担子，回乡创业。去年春节前夕，县、乡、村三级负责人一起到上海再次邀请，他非常感动，终于回乡接过父亲的担子。对企业急需的熟练工，由县政府组织招聘。今年正月初六，利用外出务工人员回乡过年的机会，我们组织召开了有4500多人参加的农村劳动力转移现场招聘会，当场达成用工协议1500多人。同时，我们整合劳动就业、农业、教育、扶贫等部门力量，针对企业特殊用工要求，组织定向培训，解决企业用上问题。

      三是破解企业物流难。针对我县山高路远，交通不便，中小企业没有自己的车队，原材料和产成品进出难的问题，我们整合交通、邮电等运力资源，较好地解决了中小企业运进运出问题。第一，依托恒通运输公司每天来往于深广等地区客运班车，帮助企业寄带体积小、重量轻货物。如伟圣电子、亚科微钻的原材料和产成品均通过这种渠道进出。第二，促成中小企业与邮政部门建立长期的合作关系，通过邮车将产品运往全国各地。像我们福人药业的产品，发送到全国各地，都是通过邮政渠道运输。第三，整合大企业的运力资源。我们对全县中小企业运量进行模底调查，加强玉立、平安等企业专业车队联系，依托他们的车队来运输。第四，组建物流公司，建设货运市场，服务上门，方便企业。

      四是破解失地农民生活难。随着回归工程的拓展，工业化进程的加快，一部分农民已不可避免地失去土地，如何安排失地农民生活，已成为推进县域经济发展不可避免的现实问题。我们主要是做好业主的思想工作，引导失地农民，特别是40岁以上的失地农民，到开发区内企业从事云母挑拣、木材搬运、服装挑线、门卫、食堂和保洁等辅助性工作。目前，开发区内企业已安置失地农民725人，年人平工资收入8000多元。另外，我们还支持失地农民参与开发区项目建设，在同等价格下，将土方、围墙、护砌等附属工程优先承包给他们，鼓励他们发展运输、餐饮等第三产业，使他们失 地不失业，较好地解决了他们的后顾之忧。

      五是破解企业服务难。要使企业引得进，留得住，做得大，必须形成一种以企业服务为中心的工作机制，形成一种 有利于投资兴业的创业氛围。为此，我们在各级干部中，大力弘扬想干、多干、会干、干成、干净的实干作风，大力营造团结和谐的干事氛围。在实际工作中，我们做到了“三全”即全员服务。坚持书记、县长带头干，长期干，带领全县干部一起干，用实干、苦干来推进县域经济快速发展。在通城工作几年来，我们没有休息一个星期天，每个双休日都要到开发区了解项目建设和企业生产情况，帮助协调矛盾，解决困难。全程服务。自项目落户通城到建成投产，提供全过程的服务，切实做到一个项目、一个县级干部、一个主要服务单位、一个工作专班。全职服务。只要投资者有要求，不管与项目有关也好，无关也好，不管是在通城也好，外地也好，我们都想投资者所想，急投资者所急，尽可能做到服务到位。正是由于我们说的与干的一个样，投资者听到的与他们看到的一个样，才推进了通城的回归工程的持续快速发展，回归工程出现了档次提高、项目规模扩大的好势头。